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  • 索引号:11T001/ZK-2021-000014
  • 公开责任部门:北京市延庆区人民政府办公室
  • 信息名称:北京市延庆区人民政府办公室新利娱乐官网,新利网上娱乐印发《延庆区落实<北京市进一步优化营商环境更好服务市场主体实施方案>重点任务分工方案》的通知
  • 文号:延政办发〔2021〕2号
  • 信息有效性:有效
  • 生成日期:2021-02-27 00:00:00
  • 发布日期:2021-03-01 10:21:52
  • 内容概述:

北京市延庆区人民政府办公室新利娱乐官网,新利网上娱乐印发《延庆区落实<北京市进一步优化营商环境更好服务市场主体实施方案>重点任务分工方案》的通知

点击量: 来源:政府办 时间:2021-03-01 10:21:52

各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各委、办、局(中心),各市属垂直部门:

  经区政府同意,现将《延庆区落实<北京市进一步优化营商环境更好服务市场主体实施方案>重点任务分工方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

  北京市延庆区人民政府办公室

  2021年2月27日

  延庆区落实《北京市进一步优化营商环境更好服务市场主体实施方案》重点任务分工方案

    为切实落实《北京市进一步优化营商环境更好服务市场主体实施方案》(京政办发〔2020〕26号)(以下简称《实施方案》),持续深化“放管服”改革,加快打造市场化法治化国际化营商环境,加强责任落实与监督,确保延庆区各项工作任务顺利完成,特制定本分工方案。

一、总体情况

《实施方案》明确了8个方面277项改革任务。经细化分解,涉及延庆区任务共8个方面194项,其中,延庆区政府作为牵头单位或责任单位重点任务71项,需要配合市级部门落实重点任务123项。区级重点任务分解形成两张清单,每项任务明确改革内容、牵头单位、配合单位和完成时限,以确保改革措施落地见效。

二、工作目标

  深入落实国务院办公厅《新利娱乐官网,新利网上娱乐进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》及《实施方案》要求,以北京市建设国家营商环境创新试点城市为契机,牢牢把握延庆生态涵养区功能定位,紧紧抓住服务保障冬奥会筹办举办、世园会会后利用的战略发展机遇,强化“两区”建设与“两山”理念深度融合。以改革创新为根本动力,深化供给侧结构性改革,进一步聚焦市场主体关切,以坚决清除隐性壁垒、优化再造审批流程、加强事中事后监管和加快数字政府建设为重点,有效推进重点领域、关键环节和突出问题改革,认真落实纾困惠企政策,努力打造国际一流营商环境,推动区域经济高质量绿色发展。

  三、主要任务

    (一)营造更加高效的投资建设环境

  坚持以告知承诺为基础,围绕优化规划用地、工程建设、市政接入等审批环节,进一步深化改革。

  1.深入推进规划用地审批改革。出台区域评估实施方案,明确环境、水、交通等领域评估的实施细则和技术要求;落实房屋建筑类、市政交通基础设施类项目审批区级权限清单,便于企业申报,减少办理时间。

  2.深化工程建设审批制度改革。贯彻落实《北京市建筑师负责制试点指导意见》;用好本市工程质量风险分级管控平台,根据风险等级确定质量安全监督检查频次和内容;开展工程建设领域部门联合监管,围绕违法建设和施工现场管理领域,建立常态化项目联合监管机制;深化“多测合一”“多验合一”改革,进一步精简整合测绘和竣工验收事项;加快落实全市工程建设领域信用监管体系,开展工程建设领域部门联合监管,建立常态化项目联合监管机制,制定各部门监管事项清单。

  3.全面提升市政服务水平。明确工程建设项目市政接入标准,简化市政接入审批,降低接入成本;落实市政接入水平工作方案,对涉及工程的规划许可、绿化许可、路政许可、占道施工许可等环节实行并联审批,并探索实行接入告知承诺制;对于适用“非禁免批”的市政接入项目,明确禁止区域的道路等级、名称及起始段范围,并向市政企业公开;将5G基站接电等项目纳入“非禁免批”范围。

  4.加快推动工程建设项目全流程在线审批。推进工程建设项目审批系统与“多规合一”、施工图联审、联合验收、监督检查、信用公示等系统信息共享和业务协同,企业信息一次填报、材料一次上传,部门评审意见和审批结果实时推送、批复文件等在线打印。

  责任单位:市规划自然资源委延庆分局、区住房城乡建设委、区城市管理委、区交通局、区生态环境局、区水务局、区发展改革委、区政务服务局、区经济和信息化局等相关部门

    (二)营造更加便利的市场环境

  以市场主体需求为导向,围绕商事制度、融资信贷、招标投标等方面持续深化改革。

  1.进一步降低市场准入门槛。对符合条件的诊所执业登记实行备案制管理;优化诊所药店开设审批,研究制定药品经营企业年度监督检查计划,明确监管重点领域、重点品种和覆盖率,加强事中事后监管。

  2.优化新业态新模式市场准入环境。通过营业性演出在线审批系统,实现跨区演出信息共享;落实国家深化汽车生产流通领域“放管服”改革的有关意见各项措施;对新业态新模式涉及的行政许可,全部纳入政务服务事项清单并向社会公开;将电竞赛事、互联网医疗相关审批事项纳入市、区两级政务服务大厅综合窗口。

  3.深化“证照分离”改革。着力破解“准入不准营”难题,按照国家“证照分离”改革全覆盖试点要求,全面清理涉企经营许可事项;推进“证照分离”“照后减证”“一业一证”改革,落实“一照多址”改革。

  4.持续改善中小微企业融资环境。鼓励银行、担保机构创新对中小微企业的信贷服务模式,全面推行线上服务;建立高新技术企业培育库,对入库企业开展研究开发、科技成果转化、知识产权申请维护等费用给予支持。

  5.深化政府采购和招标投标改革。用好公共资源交易平台体系,推动各部门在同一平台监管;完善公共资源交易招投标服务管理体制,依据市级监督管理职责分工明确区级各有关部门实施公共资源交易活动服务、监督、管理职责;认真执行《北京市公共资源交易领域基层政务公开标准目录》,加快区级各类公共资源交易招投标全过程信息公开;落实以“区块链”为核心技术的政府采购交易系统,实现小额零星采购的网上直采;用好全市统一的全流程电子化政府采购平台,优化政府采购流程。

  责任单位:区市场监管局、区卫生健康委、区经济和信息化局、区政务服务局、区科委(中关村延庆园管委会)、区发展改革委、区财政局、延庆公路分局等相关部门

    (三)营造更加开放的外资外贸环境

  推动投资贸易自由化、便利化,围绕企业投资便利进行改革。主要包括:提升区级外商投资企业注册登记“一窗办理”水平;开展与外商投资法不符的地方性法规、规范性文件等专项清理;执行国家新修订的2020年版鼓励外商投资产业目录,进一步扩大外商投资范围;优化外资项目审批流程,简化外资项目核准手续,提高外资项目备案便利化程度,优化鼓励类外资项目进口设备免税确认流程;落实本市外商投资指引,便利外国投资者来华投资。

  责任单位:区商务局、区发展改革委、区司法局等相关部门

  (四)营造更加稳定的就业环境

  加大力度稳定和扩大就业,围绕降低和简化就业条件、促进人才流动和灵活就业等方面进行改革。

  1.降低和简化部分行业就业条件。推动取消除道路危险货物运输以外的道路货物运输驾驶员从业资格考试;落实执业兽医资格考试制度改革;推动劳动者在本区二级及以上医疗机构入职体检结果互认;简化就业手续,推动取消应届高校毕业生报到证。

  2.促进人才流动和灵活就业。全面推进企业职业技能等级认定工作,支持企业依据国家职业技能标准自主开展技能人才评定;加强就业服务,将灵活就业、共享用工岗位信息纳入公共就业服务范围,实现人力资源公共服务机构存档登记信息共享查阅,加快推进“一点存档、多点服务”;推进实施城乡统一失业保险制度,实现农村户籍人员与城镇户籍人员享受同等失业保险待遇;落实灵活就业人员参保相关政策,加快推动本市户籍的各类灵活就业人员参加社会保险。

  责任单位:区人力资源社会保障局、区交通局、区农业农村局、区教委等相关部门

(五)营造更加优质的政务环境

  加快数字政府建设,提供规范、便利、高效的政务服务环境,围绕政务服务、纳税、不动产登记便利化等方面进行改革。

  1.重点提高政务服务质量。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制,分类推进行政审批制度改革;加快搭建数字服务、数字监管、数字营商信息化平台;落实《北京市电子印章推广应用行动方案》,运用电子印章在涉税事项、社保登记、公积金等领域率先实现无纸化;持续简化优化政务服务事项办理,市、区两级“全程网办”事项比例分别达到90%和80%以上;持续优化公证服务,加快推进高频公证服务事项“一网通办”;实现政务服务事项在各级政务服务大厅和平台同标准受理、无差别办理;持续改进窗口服务,全面推行首问负责、一次告知、一窗受理、容缺受理、双向寄递、并联办理、限时办结,不断提升窗口工作人员服务水平;落实国家压减涉及工业产品的行政许可事项和强制性认证事项的相关改革举措;进一步深化市场主体登记告知承诺制度,探索简化登记企业相关协议决议等过程性文件,探索结果登记制模式。

  2.持续优化纳税服务水平。进一步减少企业纳税环节、时间和成本,推动发票办理、申报纳税等各环节“全程网办”;大幅压减企业纳税申报次数,实行5税种合并申报;优化增值税留抵退税办理流程,企业网上纳税和退税申报可“一表”同步办理;优化增值税发票审批服务,实行发票智能实时审批;扩大“非接触式”办税缴费服务范围,实现全部涉税政务服务事项“网上办”,主要涉税政务服务事项“掌上办”;完善市、区两级财政资金直达监控系统,确保资金落实到位,加强非税收入退付管理,确保取消、停征、免征及降低征收标准的收费基金项目及时落实到相关企业和个人。

  3.不断推进不动产登记便利度。进一步提高企业不动产登记“全程网办”效率,推行存量房交易税款智能审核;开展个人不动产登记身份信息变更和存量房买卖电子完税证明网上办理,实现中介机构办理个人存量房屋买卖业务全程“一网通办”;推动不动产登记与市政公用企业信息共享,实现同步过户。

  责任单位:区政务服务局、延庆税务局、区财政局、市规划自然资源委延庆分局、区城市管理委、区水务局、区司法局、区市场监管局等相关部门

(六)营造更加规范的监管执法环境

  建立以信用为基础的监管制度,实行分级分类监管,围绕“双随机、一公开”、信用监管、包容审慎监管和监管执法规范化等方面进行改革。

  1.大力推动“双随机、一公开”监管全覆盖。扩大部门“双随机、一公开”监管范围,覆盖率不低于90%;除特殊行业、重点领域外,按照不同风险级别开展“双随机、一公开”监管,大幅压减检查次数。

  2.加强全流程信用监管。落实本市《新利娱乐官网,新利网上娱乐进一步规范公共信用信息纳入范围、失信惩戒和信用修复构建诚信建设长效机制的指导意见》,建立事前信用核查、事中信用评价、事后信用公示等全流程信用监管机制;推动告知承诺事项违诺失信行为认定标准和流程落地。

  3.创新包容审慎监管。针对新业态、新模式的性质和特点,探索开展“沙盒监管”模式;加快建设在线医疗服务监管平台,对在线诊疗服务进行全面、全程监管;对在线旅游服务不诚信、滥用技术手段设置不公平交易条件等违法违规经营行为,通过约谈等行政指导方式予以提醒、警示、制止,并责令其限期整改。

  4.进一步规范监管执法。进一步规范城市管理部门执法行为,制定公布城管执法标准和要求;规范行使行政处罚自由裁量权,严格按照违法行为危害性和具体情节实施定档分阶裁量,解决执法不公、裁量失度问题;根据国家食品工业企业质量安全追溯平台建设情况,推动引导本区符合条件的重点食品企业接入平台,加强食品工业企业质量安全追溯管理;开展本区移动应用程序(APP)违法违规收集使用个人信息专项治理行动;建立健全执法容错纠错机制,探索通过批评教育、指导约谈等行政指导措施,对社会危害性小、情节较轻并及时纠正、未造成危害后果的轻微违法行为,依法免予行政处罚;强化行政执法协同,加强跨部门、跨领域执法信息共享,通过联合执法、综合执法等方式提升行政执法整体性、协同性和效能性。

  责任单位:区市场监管局、区医保局、区司法局等相关部门,各街乡镇

  (七)营造更加公平公正的法治保障环境

  建立以法治为基础的保障制度,保护各类市场主体合法权益,围绕审判执行、知识产权保护等方面进行改革。

  1.强化民商事案件司法保障。深化民事诉讼繁简分流改革,简易程序及小额诉讼程序适用率达到80%;大力推行“云法庭”,实现网上审判;扩大民商事案件二审独任制适用范围,进一步规范执行行为,严格控制执行工作各环节时间节点,进一步提升案件审判效率。

  2.建立完善企业破产制度。在区级政务服务大厅设立破产事项办理窗口,为破产管理人办理业务提供便利。

  3.加强知识产权保护。落实《专利侵权纠纷行政裁决办案指南》,开展专利侵权纠纷行政裁决示范建设工作;充分发挥北京市知识产权信息公共服务等平台作用,为创新主体提供专利检索分析、专利专题服务等信息服务;建立知识产权失信主体“黑名单”制度,对重复侵权、故意侵权的企业进行公示,对严重失信主体,在政府采购和招标投标领域进行限制。

  责任单位:区法院、区市场监管局、区司法局、区政务服务局等相关部门

  四、组织保障

  (一)强化组织领导。配合市级完善市、区两级优化营商环境工作推进机制,实施“一把手”工程,形成以主管区领导统筹领导、牵头部门和责任部门共同推进的工作格局。各部门要结合各自职责,加强协同配合,一体化推进相关领域改革。要加强营商环境专班建设,配齐配强工作力量,抓好各项改革任务落地。

  责任单位:区发展改革委等相关部门

  (二)完善长效机制。继续加强营商环境督查考核,建立营商环境常态化督查和工作考核机制,通过采取“四不两直”、明察暗访、委托第三方专业机构等多种方式,对各级政务服务大厅进行不定期督查考核,并将结果纳入政府日常履职绩效管理。及时总结推广优化营商环境的经验做法,确保改革取得实效。

  责任单位:区政府办公室、区发展改革委等相关部门

  (三)加强政企沟通服务。以12345企业服务热线为基础,对企业诉求“接诉即办”,按规定时限协调解决市场主体问题建议,提升服务企业水平。开展“局科长走流程”活动,各部门要进一步查找办事流程中存在的问题,不断改进服务。增强服务企业意识,发挥企业“服务包”机制作用,主动服务、热情服务、靠前服务,做到“有求必应,无事不扰”,构建亲清政商关系。

  责任单位:区发展改革委、区科委(中关村延庆园管委会)、区政务服务局、区城市服务管理指挥中心及各审批部门、各行业主管部门

  (四)抓好惠企政策兑现。梳理公布惠企政策清单,根据企业需求精准推送政策,出台惠企措施时要及时公布相关负责人及联系方式。大力推行惠企政策“免申即享、线上兑现”,通过政府部门信息共享、大数据应用等方式,实现符合条件的企业免予申报、直接享受政策。对于政府专项资金补贴、重点项目支持等确需企业申请的惠企政策,要合理设置并公开申请条件,简化申报材料、办事流程,加快实现“一次申报、全程网办、快速兑现”。

  责任单位:区政务服务局、区发展改革委、区财政局、区科委(中关村延庆园管委会)等相关部门

  (五)广泛开展宣传培训。各部门要主动发布和解读改革政策,及时总结宣传改革做法和经验,为企业、群众查询和掌握政策创造便利;要进一步加强政务服务大厅建设,广泛开展“小小窗口,满满服务”专项行动,不断提高一线工作人员的服务意识和业务水平。

  责任单位:区政务服务局、区科委(中关村延庆园管委会)等相关部门

【点击下载】北京市延庆区人民政府办公室新利娱乐官网,新利网上娱乐印发《延庆区落实<北京市进一步优化营商环境更好服务市场主体实施方案>重点任务分工方案》的通知.docx

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